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关于印发《开展“明查暗访督查年”活动实施方案》的通知

时间:2017年03月21日   来源:市交通运输局   浏览次数:

局属各单位,局机关各科室,市交建集团:

    现将《酒泉市交通运输局开展“明查暗访督查年”活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。



酒泉市交通运输局          

2017年3月20日            


开展“明查暗访督查年”活动实施方案


    为深入践行新发展理念,着力解决当前工作中存在的突出问题,全面推动各项工作任务落实,确保省厅和市委、市政府各项重大决策部署落地生根,根据省交通运输厅《关于开展“明查暗访督查年”活动实施方案》(甘交办〔2017〕35号)和市委办、市政府办公室《关于印发“明查暗访督查年”活动实施方案的通知》(酒办发〔2017〕31号)精神,结合工作实际,制定以下实施方案。

    一、指导思想

    坚持以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、习近平总书记系列重要讲话特别是视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神和全省交通运输工作会议精神为指导,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、全面贯彻五大发展理念,以提高交通运输发展质量和效益为中心,以推进交通运输供给侧结构性改革为主线,深入实施交通提升建设和“6873”交通突破行动,持续推进交通扶贫攻坚,加快推进现代综合交通运输体系建设,确保交通运输行业各项目标任务如期实现。

    二、任务目标

    开展“明查暗访督查年”活动在局活动领导小组统一领导下,结合“两学一做”学习教育,市委、市政府确定的中心工作和交通运输主要工作任务,在落实全面从严治党主体责任、转变工作作风、推进履职尽责、严格遵纪守法、改进工作作风、落实工作责任等为重点内容,着力解决干部担当意识不足、压力传导递减、形式主义抬头、工作落实不力等突出问题。

    三、督查重点

    (一)履行全面从严治党主体责任方面。重点督查局属各单位、局机关各科室学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八大、十九大及省第十三次党代会精神情况,严格落实省市委关于党风廉政建设和反腐败工作“3783”主体责任体系、“866”衡量标尺和“111”督查细则情况;是否做到年初有计划、有部署,年中有检查、有推进,年底有考核、有总结;党组织书记是否积极履行第一责任人的政治职责;是否定期不定期的组织干部职工学习中央、省委和厅党组关于党风廉洁建设和反腐败工作的新精神新要求;是否严格执行“三重一大”集体决策制度;是否认真贯彻落实《干部任用条例》,坚持正确用人导向,按照“好干部”标准选人用人。

    (二)转变工作作风方面。重点督查是否认真落实全面从严治党各项任务,是否贯彻执行中央“八项规定”精神和省委“双十条”规定;是否存在“四风”反弹现象;是否坚持密切联系群众;是否严格规范“三公”经费使用;是否落实机关效能建设要求,严肃工作纪律。

    (三)推进履职尽责方面。重点督查中央巡视组反馈意见整改落实情况,2017年市委市政府工作要点和重点督查的主要任务,交通运输厅2017年重点督查工作方案确定的督查内容,“6873”交通突破行动实施情况,精准扶贫精准脱贫推进情况,重大项目建设情况,农村环境综合整治情况,市委重要工作部署、市委领导批示指示要办事项,网络舆情反映的突出问题。严格落实重点工作督查督办制,对重点工作及主要领导布置的工作实行工作交办制度,着力解决部分部门单位工作中存在的“上热、中温、下冷”等突出问题。

    (四)严格遵纪守法方面。重点督查思想政治教育,理想信念教育和党的宗旨教育开展情况。是否定期组织广大干部职工学习党章党规;是否定期组织干部职工学习法律法规;是否建立健全监督制约机制和督办制度、报告制度、情况通报制度、例会制度等一系列工作制度,坚持用制度管人管事。

    (五)提升行业作风方面。重点督查交通运输行政执法“三基三化”体系建设情况;窗口单位文明执法和履行社会公共服务职责情况。有针对性地加强各项便民、利民交通政策的落实,注重加强制度建设和体制机制创新,从源头上预防、从根本上纠正、从长远上解决厅系统政风行风建设中存在的突出问题。

    (六)行业安全监管方面。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则,强化事中事后监管,采取明察暗访、突击检查和“双随机”的方式方法,严格履行行业安全生产监管职责,认真开展道路水路运输、公路工程建设等方面安全生产主体责任落实情况的督查检查,进一步落实企业安全生产主体责任。

    四、方式方法

    “明查暗访督查年”活动坚持统一组织、各方参与、共同推进的原则,充分调动整合各方面力量,明察和暗访相结合,督查和被督查相结合,强化监督检查,狠抓整改落实,重点发现和解决各单位各科室贯彻落实省市委重大决策及省厅重要工作部署不到位的问题。

    (一)全面掌握信息。各单位各科室要坚持问题导向,充分运用酒泉市交通运输局网站、12328交通运输服务监督电话和本单位其他网站、微信,及时公布举报电话,充分调动社会监督、群众参与的积极性,广泛收集社情民意。要安排专人值守,对收集到的信息和线索,要分门别类汇总,建立问题台账,逐一排摸核查。 

    (二)深入明查暗访。紧紧围绕省厅和市委、市政府的重大决策部署,采取专项督查、暗访督查、媒体督查、社会监督等方式,深入查纠在全面从严治党主体责任落实、转变工作作风、推进履职尽责、严格遵纪守法、提升行业作风、落实安全生产责任等方面的突出问题。

    (三)建立督查清单。要按照一事一项的原则,对督查的事项进行登记编号、建立档案、分解量化,明确工作目标、完成时限、责任单位和责任人,实行图表式管理,督查清单要随时更新、跟进。

    (四)建立通报制度。要对 “明查暗访督查年”活动领导小组交办的整改事项及时进行整改,并建立信息通报制度,对涉及面广、性质严重、久拖不决的“顽症”要及时曝光。对明查暗访中发现的重点领域、重要事项、普遍性问题查纠整改落实情况进行公开发布。

    五、进度安排

    “明查暗访督查年”活动从2017年2月开始,2017年12月完成,大致分四个阶段: 

    第一阶段:部署启动(2017年2月)。成立领导机构,建立工作机制,制定工作方案,明确责任分工,制定年度工作计划和专项明查暗访计划。

    第二阶段:督查推动(2017年3月至10月)。围绕六大类督查重点,抽调工作人员组成综合专项工作小组,开展明查暗访工作,督导落实各项政策和工作任务。

    第三阶段:机制建设(2017年11月)。局属各单位、局机关各科室要根据省厅和市委、市政府“明查暗访督查年”活动的安排部署,结合活动开展情况进行分析研判,总结经验、推广典型,固化好的做法,推动形成科学完备、务实管用的长效工作机制。

    第四阶段:考核总结(2017年12月)。结合年度目标责任书考核,对“明查暗访督查年”开展情况进行全面总结考核,做好建章立制、效果反馈和结果运用。 

    六、工作要求

    (一)提高思想认识。开展“明查暗访督查年”活动,是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神的政治要求,是推动市委市政府重大决策部署落地生根的重要部署。局属各单位、局机关各科室要牢固树立“四个意识”,尤其是强化核心意识和看齐意识,全面深入开展“明查暗访督查年”活动,切实抓好压力传导和整改落实。 

    (二)靠实工作责任。局“明查暗访督查年”活动领导小组及其办公室是活动的组织实施和监督主体;局属各单位、局机关各科室是整改落实的责任主体。要自觉强化责任意识、担当意识,真正把事业放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上,做到事事有人管、件件能落实。

    (三)坚持问题导向。局“明查暗访督查年”活动领导小组在具体工作中要坚持问题导向和指向,切实做到在明查暗访和推动整改落实上积极主动上手,以高度的政治自觉和责任担当督查问题、整改问题,以大范围、深层次、多层面的排查整改,推动全市交通运输各项工作落实见效。

    (四)加强宣传引导。充分利用报纸、网络、电视、微信、手机短信等媒体平台,对“明查暗访督查年”活动进展情况进行宣传报道,既要宣传先进典型和好的经验做法,树立标杆,更要坚持问题导向,曝光责任不落实、工作不到位等问题,营造浓厚氛围。

    (五)严肃追究问责。对明查暗访发现的弄虚作假、庸政懒政和整改落实不到位的部门和科室,局“明查暗访督查年”活动领导小组将按照相关规定严肃问责。